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2019-09-22 01:08 来源:河南金融网

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索 引 号: GZ000001/2019-00348 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发台江县公共租赁住房项目建设及租售管理暂行规定 (修订版)的通知
文  号: 台府办发〔2019〕8号

县人民政府办公室关于印发台江县公共租赁住房项目建设及租售管理暂行规定 (修订版)的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:
  《台江县公共租赁住房项目建设及租售管理暂行规定(修订版)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



              

 2019-09-22



台江县公共租赁住房项目建设及租售管理
暂行规定(修订版)



第一章  总 则

  第一条  为完善我县多层次住房供应体系和保障体系,改善低收入住房困难群体居住条件,进一步加强公共租赁住房和廉租房(以下简称“公租房”)运营管理水平,切实提高全县公租房使用效率,有效促进国有资产保值增效,全力助推住房保障民生事业发展,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》(国发〔2007〕24号)、《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《财政部 住建部关于印发公共租赁住房资产管理暂行办法的通知》(财资[2018]106号)、《省政府办公厅转发省安居办关于加快发展公租房的实施意见的通知》(黔府办发[2011]109号)、住建部 财政部 国家发改委《关于公租房和廉住房并轨运行的通知》(建保[2013]178号)等相关文件规定,结合我县实际,特制定本规定。
  第二条  本规定所称公共租赁住房,是指政府限定建设标准、申请条件和租购价格,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城就业人员、失地农民、受灾户租售的公共租赁住房和廉租住房。
  第三条  本规定所称公租房建设及租售运营管理的责任主体为政府授权的国有资产经营管理企业或单位;本县范围内的公共租赁住房项目租售管理适用本规定。本实施细则所称公租房管理行为主要包括公租房项目建设和资金来源、房源筹集、资产管理和运营过程中的定价、申请租赁、租金收缴、使用维护及监督。
  第四条  公共租赁住房保障遵循政府主导、社会参与、租补分离、梯度保障的原则,由县人民政府统筹管理,有关部门按照规定承担相应职责。
  第五条  公共租赁住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准,由县人民政府根据本县家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定,并向社会公布。
  第六条  县住房和城乡建设局负责全县的公共租赁住房管理工作。负责制定全县公共租赁住房保障政策及相关配套措施,督促、指导全县的公共租赁住房保障工作;会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划;负责全县范围内租赁住房补贴的组织发放及申请家庭的核准和资料建档、归档工作;负责组织公共租赁住房分配工作;负责督促指导保障家庭的动态管理和年度复核工作;统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作。
  县国有资产投资经营有限公司(简称国投公司)组织实施,承接2014年及以后我县公共租赁住房工程项目建设实施及资金管理,明确在公共租赁住房项目建设实施及项目资金管理环节,县国投公司为责任主体。国投公司承接2014年及以后我县公共租赁住房工程建设工作纳入年终目标绩效考核,由县住建局保障性安居工程办公室对该项工作进行考核,具体考核内容以州住建局考核公共租赁住房建设情况及资金管理情况明细条款为准。
  各乡镇人民政府、各社区负责辖区范围申请家庭的受理、调查核实、资格初审和资料上报等工作;负责辖区范围保障对象家庭的公示、年度复核、动态数据上报等日常管理工作。
  县发改、财政、民政、国土、环保、税务、审计、物价、监察等部门按照职责分工,规范有序开展公共租赁住房建设和管理工作。

第二章 资金来源

  第七条  公共租赁住房保障资金来源:
  (一)中央和省下达的补助资金;
  (二)财政年度预算安排的资金;
  (三)按照国家和省规定从土地收入中应提取的资金;
  (四)银行或非银行金融机构贷款;
  (五)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的资金;
  (六)公共租赁住房配套设施收益;
  (七)公共租赁住房租金和销售收入;
  (八)社会捐赠及其他渠道筹集用于公共租赁住房保障的资金。
  第八条  公共租赁住房保障资金纳入专户管理,专账核算,定期审计,专项用于公共租赁住房建设、收储和发放租赁住房补贴,不得挪作他用。
  第九条  政府投资建设公共租赁住房的租金和销售收入,按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。

第三章 房源筹集

  第十条  公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:
  (一)政府指定的机构和社会投资者新建、改建的住房;
  (二)政府指定的机构向社会收购或租赁的住房;
  (三)在商品房开发等项目中配建的公共租赁住房;
  (四)直管、自管公房按有关规定转换的住房;
  (五)社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
  第十一条  新建公共租赁住房规划选址由县住建、自然资源、生态环境等部门会同县国投公司落实,依据城镇总体规划、土地利用总体规划、近期建设规划和产业布局,充分考虑供应对象就业和生活要求,按照“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”的原则进行布点规划,尽可能安排在交通便利、公共设施齐全的区域,可采取集中建设和配套建设。集中建设的公共租赁住房,可配建相应的经营用房和公共服务设施。
  第十二条  公共租赁住房建设用地按国家和省相关规定供应。公共租赁住房建设用地应符合土地利用总体规划、城乡规划和城镇建设规划,纳入年度土地供应计划,予以重点保障。涉及新增建设用地的,优先安排土地利用年度指标。县人民政府或其指定机构委托的乡镇人民政府负责辖区内公共租赁住房建设用地范围内房屋的征收与补偿,确保按时供地。
  第十三条  积极鼓励社会投资者投资建设、运营公共租赁住房。鼓励单位和个人出售、出租、捐赠符合安全卫生标准的闲置住房用作公共租赁住房房源。社会捐赠住房作为公共租赁住房的,税收按照国家规定的有关政策执行。
  第十四条  公共租赁住房建设遵循“户型小、功能齐、配套全”的原则,单套建筑面积严格控制在60㎡以下。
  第十五条  公共租赁住房建设应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术,积极采用新工艺、新材料、新设备,全面推进节能、省地、节水、节材及环保工作,提高住宅建设的整体水平。
  第十六条  政府指定机构在市场上收购住房用于公共租赁住房的,收购价格按相关部门审定的价格进行核算。
  第十七条  政府指定机构在市场上收储住房作为公共租赁住房房源的,房屋租金可参照县人民政府公布的房屋租赁市场租金参考价,以合同约定进行核算。
  第十八条  商品房建筑面积在30000㎡(含30000㎡)以上的房地产开发项目或商品房建筑面积在50000㎡(含50000㎡)以上的棚户区改造项目,应按照商品房建筑面积的5%-10%配建公共租赁住房,并在配建项目国有土地使用权招标、拍卖、挂牌条件中予以明确,建成后由政府指定机构按建筑安装成本回购。

第四章 申请和审核

  第十九条 申请公共租赁住房以家庭为单位申请,并以户主为申请人,其他家庭成员为共同申请人。申请人须年满18周岁,具有完全民事行为能力。申请人和共同申请人仅限申请租购一套公共租赁住房。
  申请人的家庭成员是指与申请人有法定的赡养、扶养或者抚养关系的人。
  第二十条 申请人仅能申请租购户籍或居住证所在地、就业地的公共租赁住房。
  第二十一条 城镇低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障的,应同时具体以下条件:
  (一)具有本县户籍的家庭,在本县居住2年以上。
  (二)申请人及家庭成员在本县范围内无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的保障标准;
  (三)申请人家庭人均月收入低于县人民政府公布的住房保障标准;
  (四)申请人及家庭成员未享受保障性住房。
  第二十二条 新就业无房职工申请公共租赁住房的,应当符合以下条件:
  (一)非试用期内新就业的大中专以上毕业生,已办理录(聘)用手续或依法与用人单位签订劳动合同;
  (二)申请人及家庭成员在县城范围内无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;
  (三)申请人家庭人均月收入低于县人民政府公布的公共租赁住房保障标准。
  第二十三条 稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的,应当符合以下条件:
  (一)申请人取得本县就业地《居住证》,在公共租赁住房所有地范围内稳定就业,依法与用人(用工)单位签订劳动(聘用)合同,并缴纳社保;
  (二)申请人家庭人均月收入低于县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;
  (三)申请人及家庭成员在县城范围内无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准。
  第二十四条  农村进城就业人员、失地农民申请公共租赁住房的,应当符合以下条件:
  (一)申请人取得需取得劳动部门或乡镇人民政府出具进城就业(含乡镇府驻地就业人员)或失地的书面证明(注:如户口所在地是乡镇府驻地,或已经纳入城镇规划的行政村的人员,在户口所在范围城镇务工不纳入农村进城就业人员的范围)
  (二)申请人家庭人均月收入低于县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;
  (三)申请人及家庭成员在县城范围内无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;
  (四)失地农民的人均耕地面积必须不足0.3亩
  第二十五条 受灾户应当符合以下条件:
  (一)申请人必须是本县户籍,受灾户必须是因地质灾害、火灾、洪灾使其房屋坍塌或毁灭;
  (二)申请人家庭人均月收入不受县人民政府公布的公共租赁住房保障标准限制;
  (三)申请人及家庭成员在县城范围内无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准
  第二十六条  下列住房面积认定为申请家庭现有住房面积:
  (一)私有住房;
  (二)已达成拆迁安置补偿协议的安置住房;
  (三)采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议未满3年(含3年)的原住房面积;
  第二十七条 县人民政府引进的特殊专业人才和在本县工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人员在本地无住房或者家庭人均住房面积低于县人民政府公布的住房保障标准,申请公共租赁住房的,不受收入限制。
  第二十八条 申请人及其家庭成员有下列情形之一的,不予批准租购公共租赁住房:
  (一)有自用小客车或中型以上客运车辆的;
  (二)有商业性质房产的;
  (三)违反国家计划生育政策未接受处罚的;
  (四)进行乱搭乱建、违法建设,影响城乡规划实施和建设秩序拒不整改的;
  (五)在公共租赁住房分配中无理缠访、上访的。
  第二十九条 申请公共租赁住房应当提供下列材料:
  (一)公共租赁住房申请书;
  (二)家庭收入和财产情况的证明材料;
  (三)家庭住房状况的证明材料;
  (四)申请人及家庭成员身份证和户口簿原件及复印件;
  (五)婚姻状况证明;
  (六)其他有关材料(如残疾证、优抚证、荣誉证等)。
  新就业职工和外来务工人员还应提供有关任职文件、劳动合同、居住证等相关证明材料。
  第三十条 申请公共租赁住房按照下列程序进行:
  (一)申请。申请人向户籍(现居住)所在地的社区提出申请。申报材料符合规定的,应当受理,并向申请人出具书面凭证;申请材料不符合规定的,应当一次性书面告知申请人需要补交的材料。
  (二)初审。社区应当自受理之日起15个工作日内对申请人的家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况进行调查核实。对调查核实符合规定条件的,提出初审意见报乡镇人民政府,由乡镇人民政府在社区(或现居住地)和申请人工作单位进行公示,公示期不少于7个工作日。公示期满无异议的,将申请材料及审核情况报送县住房保障部门。
  新就业职工及稳定就业外来务工人员申请公共租赁住房的,由用人(用工)单位统一受理、审查后,集中报所在社区,并对提供的材料真实性负责。
  (三)审核。县住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内,会同县民政、公安等相关部门对申请人及家庭成员户籍、车辆、收入(财产)、房屋、纳税及社会保险缴纳等情况进行审核。符合规定条件的,由县住房保障部门在申请人所在社区(或现居住地)和工作单位、媒体进行公示,公示期不少于7个工作日。经公示无异议或异议不成立的,登记为公共租赁住房轮候保障对象,并向社会公示。审核不符合条件的,应当书面告知申请人并说明理由。
  (四)复核。申请人对审核结果有异议,可以向县住房保障部门申请复核。县住房保障部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第五章 租赁住房补贴管理

  第三十一条  符合租购公共租赁住房的保障对象,在轮候、租赁期间可享受租赁住房补贴。不是租购对象的不能享受公共租赁住房补贴。
  第三十二条  租赁住房补贴由县住房和城乡建设局负责按季度发放。
  第三十三条  每季度以每人180元的标准发放。

第六章 公租房资产运营及租赁管理

  第三十四条  符合保障条件的家庭仅能承租一套公共租赁住房。符合保障条件的单身人员可以申请合租一套公共租赁住房,人数不超过3人。
  第三十五条  租住公共租赁住房按建筑面积缴纳租金,教师公租房(周转房)、卫生公租房(周转房)、各乡镇廉住房每月按6元/平方米收取;现城规划区租金每月按8元/平方米收取;工业园区(开发区)租金每月按8元/平方米收取。纳入住房保障对象的住房困难家庭租金按3元/平方米收取。
   租金标准每三年调整一次,乡镇及以下租金价格标准每三年每平方米增加1元;县城规划区、工业园区(开发区)租金价格标准每三年每平方米增加1.5元;对孤、老、病、残等特殊困难家庭,经住房保障对象管理部门调查及专题会议研究后,租金可采取“先缴后补”的方式执行。严格落实公示制度,公租房运营管理单位应当在办公场所或缴费地点的醒目位置公布收费名称、收费类别、收费标准、监督方式等。如有调整由公共租赁住房管理单位会同物价部门请示县人民政府同意后执行。
  第三十六条  公共租赁住房租赁合同期限原则上为1至5年,如承租人一次性交纳5年租金的,可不交纳每年调整租金增加的差额部分。
  承租人享有在合同约定租赁期限内使用公共租赁住房的权利,但不得改变房屋结构和用途。承租人基于对房屋的合理利用进行的二次装修需征得出租人同意,所形成的附属物在退租时不予补偿。承租人应按时缴纳房屋租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务管理等费用。
   县本级、各乡(镇)、街道办事处公租房租赁收入由住房保障主管部门统一收取,按季度或半年上缴同级财政。县本级、各乡(镇)、街道办事处公租房划转国有投资公司运营管理时,租赁收入由运营管理单位自行收取或委托物业公司负责收取,按季度或半年上缴运营单位。
  承租人隐瞒有关情况或者提供虚假材料生气公租房的,对已承租的公租房,责令期限退回,并按市场价补缴租金,逾期不予退回的,将通过行政措施与司法途径追究承租人的相关法律责任。
  公租房资产管理应坚持合理配置、高效使用、规范处置及资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合的原则。
  根据地方经济发展需要,在公租房性质不变的前提下,可将公租房所有权和使用权全部划转给地方政府国有资产公司集中运营管理,实现公租房资源的优化配置,促进公租房资产保值增效。
  公租房资产委托地方政府国有资产公司运营管理时,必须符合有关公租房管理规定,做优做强保障性住房资产,不断提升住房保障民生事业水平。
  公租房运营管理过程中产生的租金收入可以进行融资抵押。
   地方政府国有资产公司运营管理公租房必须接受财政、发改、住房保障等部门的监督,并定期报告公租房资产运营情况。
   地方政府国有资产公司运营管理公租房时,处置公租房资产必须严格按照公租房资产处置有关规定执行,并征得财政、住房保障部门同意后方可实施。

第七章 销售管理

  第三十七条  凡符合公共租赁住房保障对象的家庭均可申请购买公共租赁住房。
  第三十八条  公共租赁住房销售可以实行预售。购买人提前交纳购房款的,房屋竣工后可按审定的房屋建造成本价结算给予优惠20%,一次性付款的在优惠后单价的基础上再优惠10%。
  第三十九条  保障对象购买的公共租赁住房产权为“有限产权”,公共租赁住房5年内不得上市交易。购房期限满且补足所有优惠税费、土地出让金等相关价款后,取得房屋全部产权可上市交易。

第八章 使用、维护及后续管理

  第四十条 县住房保障部门可以委托有资质的物业服务企业或公共租赁住房所在乡镇人民政府负责政府投资的公共租赁住房维修养护和日常管理等工作。
  租赁收入实行专款专用,该款项用于偿还公租房贷款本息及公租房的维护、管理或用于金融机构融资质押等,并严格按照规定用途使用。
   各乡(镇)、街道办事处公租房维修、管理养护等所需资金有管理或运营单位想先住房保障管理部门提出申请,再由县住房保障管理部门等相关工作人员现场落实后,确需维修、维护的,由县住房保障管理部门报县财政局审核后据实拨付。
   县本级公租房维修、管理养护等所需资金由用房单位向住房保障管理部门提出申请,再由县住房保障部门等相关工作人员现场落实后,确需维修、维护的,由县住房保障管理部门报县财政局审核后据实拨付。
  县本级、各乡(镇)、街道办事处公租房划转国有投资公司运营管理时,公租房的维护、管理由运营单位负责。
  因承租人使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,应由承租人负责恢复或赔偿。
  第四十一条 县本级、各乡(镇)、街道办事处用房单位可以实行住户自主管理、自我服务、也可以通过聘请市场化、专业化运作的物业服务企业实施物业管理;实行物业管理的,物业管理费由承租人按照当地确定的标准交纳。
  第四十二条 租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向县公共租赁住房产权或管理单位提出申请。
  公共租赁住房产权或管理单位对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。
  未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当退回公共租赁住房;拒不退回的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人退回公共租赁住房。
  第四十三条 租购人有下列行为之一的,应当退回公共租赁住房:
  (一)提供虚假证明材料等欺骗方式取得公租房的;
  (二)转借、转租、转让或者擅自调换所租购公共租赁住房的;
  (三)改变所租购公共租赁住房用途的;
  (四)破坏或者擅自装修所租购公共租赁住房,拒不恢复原状的;
  (五)在公共租赁住房内从事违法活动的;
  (六)无正当理由连续6个月以上闲置租购公共租赁住房的;
  (七)累计6个月以上拖欠租金的。
  (八)违反租赁合同约定的;
  租购人拒不退回公共租赁住房的,公共租赁住房产权或管理单位责令其限期退回;逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行。
  第四十四条 租购期内,租购人及其家庭收入、人口、住房等情况发生变化,不再符合公共租赁住房保障条件时,或因辞职、辞退等原因,离开本县区域的,应当退出租购的公共租赁住房。退出确有困难的,经批准,可适当延长退房期限,延长期限不得超过6个月,并按市场价格缴纳租金。

第九章 监督管理

  第四十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,县住房保障部门不予受理,同时给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。
  以欺骗等不正当手段,登记为轮候对象或者租购公共租赁住房的,由县住房保障部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已租购公共租赁住房的,责令限期退回所租购公共租赁住房,并按市场价格补缴租金。逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,租购人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
  第四十六条 租购人有第四十二条行为之一的,由县住房保障部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,并处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;租购人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。
  县财政部门、发改部门及住房保障主管部门,应认真履行公租房资产监管职责,依法维护资产的安全、完整。
  县本级、各乡(镇)、街道办事处住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督,对违反保障性住房政策个和他约定使用资产的,按照和他约定收回资产,并按照有关规定追究责任。
  第四十七条 从事公共租赁住房保障管理的部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章 附 则

  第四十八条  企业利用自有土地投资建设公共租赁住房,安置符合保障条件的企业职工,所建公共租赁住房可纳入全县统筹管理,也可由企业自行管理。租金缴纳标准由企业自行制定,并报县住房和城乡建设局备案。
  第四十九条  社会投资者建设、运营公共租赁住房的,执行国家和省相关扶持政策措施。
  第五十条  本规定所称公租房收入不包括承租人租赁期间实际发生的水、电、气、有线电视、通讯、卫生和物业服务等费用。
  第五十一条  本规定从2019-09-22起执行,2019-09-22印发的《县人民政府关于印发台江县公共租赁住房项目建设及租售管理暂行规定的通知》停止执行。
  第五十二条  本规定由县住房和城乡建设局负责解释。

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